2006中国经济加速度变奏曲我的钢铁

2019年01月31日 来源:

2006中国经济加速度变奏曲我的钢铁

编者按 关于2005年国内宏观经济形势,经济学界曾掀起了一场与2003年截然不同的争论,这次争论的焦点不是经济是否已经“过热”,而是是否会“趋冷”。争论的内容不同,然而争论的激烈程度毫不亚于2003年,特别是关于“通货紧缩”与“产能过剩”的讨论,成为2005年国内宏观经济吸引眼球的热点。虽然2005年已经过去,但是各个经济指标的走势却并不一致:一边是CPI指数连连回落,部分行业过剩得到官方承认;另一边则是贸易顺差超过千亿美元,固定资产投资年末回暖……当前,2006年中国宏观经济的走向又再度成为经济学界的热门话题。经济学家被称为当今社会有前瞻性和思考能力的群体,借春节特刊之机,CBN财经调研小组推出“《财经》经济学家调研报告”,旨在借助《财经》这一平台,成为连接经济学家与广大读者的桥梁,将经济学家对中国经济走势前沿的判断和洞察传递给广大读者。参与本次调查的经济学家有(以姓氏拼音字母为序):巴曙松、丁志杰、范文仲、高辉清、何帆、贺军、黄益平、梁红、李鲁阳、刘国恩、刘世锦、李晓西、李扬、田国强、王建、汪同三、王小广、王志浩、肖耿、徐立新、殷剑峰、袁钢明、袁志刚、余根钱、张军、张立群、张欣、张寅、赵锡军、钟伟。 CBN财经调研小组 1 经济大势 62.1%:预期经济趋缓 2005年前三季度我国GDP增长达到9.4%,全年经济增长率超过9%已成定局。在2006年经济总体增长形势的调查中,与2005年相比在趋缓、不变、更快三个选项中,认为2006年增长将趋缓的经济学家占比达到62.1%,而认为增速将更快的占比为6.9%,预期今年增速与2005年持平的占比为31%。 从调查来看,仅有6.9%的经济学家预期2006年经济增长速度会比2005年快,这显示出经济学家整体信心并不高。 国家统计局统计科学研究所高级统计师余根钱表示:“在物价涨幅回落和出口增长率走低等因素的带动下,2006年中国的经济增长速度将减缓。” 渣打银行中国区经济学家王志浩认为,对于2006年的中国来说,重要的问题是经济增长的速度将会慢到何种程度。2005年我们看到的只是增速的轻微减缓,2006年美国的消费将会受到公司盈利下跌等因素影响,而这将直接影响到中国的出口,所以在2006年我们将会看到中国经济向下调整。 “产能过剩”分歧 2005年12月初中央经济工作会议结束,“产能过剩行业进行结构调整”被列为2006年经济工作的主要任务之一。这也让作为经济形态词语的“产能过剩”进入了官方文件。国家发改委主任马凯在接受新华社采访时表示,钢铁、电解铝、铁合金、焦炭、电石、汽车和铜冶炼行业产能过剩问题突出,水泥、电力、煤炭和纺织行业也存在着产能过剩的问题。 部分行业表现出的“产能过剩”现象,对国民经济增长会不会产生严重影响?“产能过剩”容不容易解决? 接受《财经》调查的30位经济学家恰好分成了两派,51.7%的经济学家认为“产能过剩”已经很严重或者较为严重,并且将影响国民经济发展,必须着力解决;另外48.3%的经济学家则认为“产能过剩”还没有想象的严重,或者较容易解决。 国家信息中心发展研究部战略规划研究室主任高辉清认为,我国应当建立宏观经济预调控机制,减少产能出现周期性过剩现象。 雷曼兄弟亚太区首席经济学家范文仲则表示,产能过剩在近期内还不会成为全局性的问题,但如果任其发展,中国经济在中长期内会有“硬着陆”的风险。 46.4%:贸易顺差将与2005年持平 2005年我国贸易顺差达到1019亿美元的历史值,虽然我国去年7月21日进行了人民币汇率体制改革,然而超过千亿美元的贸易顺差让贸易不平衡现象加剧。此外,2005年全年我国出口增长率为28.4%,而进口增长率只有17.6%,进出口增速很不平衡。 46.4%的经济学家认为,2006年我国对外贸易不平衡现象将与2005年持平,而有28.6%的经济学家认为贸易不平衡将在2006年更加严重,出口与进口增速也仍将不平衡。有25%的经济学家认为2006年贸易顺差将会较大幅度收缩,出口增速会减慢而进口增速将加快。 国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松认为,要改变我国目前外贸不平衡的状况,关键是要促进内需与外需的转换,降低对于外需的依赖度,扩大内需的增长空间。 对外经济贸易大学金融学院教授丁志杰表示,还要积极谋求公正的国际经济政策协调,有关部门在对外谈判中要统一协调,营造一个相对宽松的国际环境。 范文仲则认为,中国的贸易顺差在2006年会适度缩小,但出口增长近期内仍然会维持在较高的水平。 44.8%:物价水平将与2005年相当 2005年前11个月,我国居民消费价格水平(CPI)比上年同期累计上涨1.8%,其中11月份为1.3%,已经连续数月保持在2%以下的低位。 在本次调查中,有44.8%的经济学家表示,2006年物价将保持温和态势,与2005年大致相当;27.6%的经济学家认为物价水平将小幅或较大幅度走低,物价水平下降;甚至有6.9%的经济学家认为CPI指数会降至零以下;此外,有20.7%的经济学家则认为由于高油价等原因,中国仍将面临较大的通货膨胀压力,物价走势将上升。 范文仲着重表示,如果突发事件导致国际油价再度飙升,中国的物价压力会有所反弹。 通货紧缩可能性不大 在本次调查中,有62.1%的经济学家认为2006年中国出现通货紧缩的可能性不大,更有24.1%的经济学家认为2006年中国不可能出现通货紧缩,仅有13.8%的经济学家认为很可能出现通货紧缩。从比例分布来看,经济学家普遍认为中国2006年出现通货紧缩可能性不大。 2 政策走向 2005年我国经济仍然维持了较高的增长水平,但经济增长中也出现了一些不利因素,如物价涨幅持续回落、内需增长缓慢等,这些不利因素仍将影响2006年的经济增长。另外,贸易不平衡、部分行业产能过剩等问题也让经济学家对2006年的宏观调控政策取向产生了不同看法。 稳健的宏观政策仍是 对于2006年的宏观经济政策建议,有37.9%的经济学家认为,应该采取稳健的货币政策和稳健的财政政策;20.7%认为应该采取适度放松的货币政策和稳健的财政政策;24.1%的经济学家认为,应该采取稳健的货币政策和积极的财政政策;还有17.2%的经济学家认为,应该采取适度放松的货币政策和积极的财政政策。 从政策组合来看,稳健的宏观政策仍是经济学家们的。而从单项政策来看,有41.3%的经济学家认为应该采取积极的财政政策,有37.9%的经济学家认为应采取适度放松的货币政策,这显示出财政政策更得到经济学家青睐。 中国社科院数量经济与技术经济研究所所长汪同三表示,还是要保持各项政策的连续性、稳定性,适时适度进行政策调整。安邦集团研究部高级分析师贺军也认为,宏观经济政策要保持平衡,财政、货币政策都应该坚持稳健,宏观调控要掌握尺度。他同时表示了对今年产业调控的扩大化的担心。 国务院发展研究中心宏观经济研究部研究室主任张立群认为,2006年应稳定宏观经济政策,同时加大改革攻坚力度。 复旦大学中国经济研究中心主任张军则认为,就宏观政策而言,建议适当放松银根,继续适度合理的通胀。而范文仲所建议的积极的财政政策则希望政府通过减税、完善社会保障体制以鼓励居民消费,而不是增发国债用于投资。 中国社科院世界政治与经济研究所所长助理何帆表示,中国经济维持高速增长并不困难,主要在于如何解决内外部失衡,为此需要采取一揽子政策。适度扩张的财政政策应该和汇率调整配合,人民币升值应该和外贸、外资政策调整配合,财政支出应该倾向于提供健康、卫生、环境保护等公共产品,同时应加快服务业的改革和开放。 存贷款利率水平应维持不变 与2003~2004年加息预期强烈不同的是,2005年建议央行加息的声音较弱。由于人民币汇率体制改革需要人民币与美元保持一定的利差以减少热钱流入,2005年央行还调低了超额准备金的利率水平。而在银行惜贷、外汇占款居高不下的背景下,2005年银行业出现了流动性过剩问题,市场甚至一度传出建议降息的声音。 在本次调查中,有75.9%的经济学家认为,2006年存贷款利率基准水平应保持不变,认为应提高存贷款利率的仅占17.2%,更有6.9%的经济学家选择降低存贷款利率,这仍然提醒我们应该对银行业流动性过剩问题保持高度警惕。 范文仲表示,中国的基准利率应该保持稳定,但商业贷款利率应该更加灵活,体现更大的风险溢差。 人民币升值幅度:预期3%~5% 2005年7月21日人民币汇率体制改革启动,即日升值2.1%,同时不再盯住单一美元而转为盯住一篮子货币。到目前为止,人民币在8.11的基础上又升值了约0.6%。2006年人民币升值的幅度仍然是各界关注的焦点。 调查中,有53.6%的经济学家认为2006年升值幅度将在3%~5%,有35.7%认为应该在3%以内,另有3.6%建议人民币应保持不动,仅有7.1%的经济学家建议升值幅度应在5%以上。调查显示,人民币5%以上的升值幅度并不为经济学家所看好。 巴曙松建议,应通过增强汇率的灵活性,为货币政策赢得更大的独立操作空间。 而王志浩认为,人民币升值幅度以及波动性都会增加。他们认为美元兑人民币的目标价是7.8,而“热钱”的流入将会趋缓,但是大额的贸易顺差以及FDI流入显示2006年仍将会有大量“热钱”进入中国。 外汇储备增长将放缓 2005年底我国外汇储备余额已达到8189亿美元,其中2005年全年增长2089亿美元,比2004年多增加了22亿美元。外汇储备总额很有可能会在2006年超过日本,成为世界。而市场关注的是,继2004年、2005年外汇储备每年2000多亿美元的高速增长之后,2006年还会不会出现如此高的增长? 调查中,有79.3%的经济学家认为,我国2006年外汇储备增幅将放缓,而另外20.7%的经济学家则认为将达到或超过2005年的增长水平。 范文仲提醒,2006年的外汇储备经营要注意应对美元可能走软的风险。 金融体制改革需突破 在评价2006年需要取得突破的改革时,金融体制改革和要素市场化改革以41.4%的选择率并列,税收体制改革以27.6%的选择率列第三。此外还有约20%的经济学家选择了收入分配改革、户籍制度改革、医疗体制和社保体系改革、县乡级政府机构改革等。 而在选择金融体制改革的经济学家中,有31.3%的经济学家选择国有商业银行改革,25%的经济学家选择银行业准入改革,另有25%的经济学家选择证券市场改革,有18.8%的经济学家选择利率市场化改革,各有12.5%的经济学家选择资本项目开放和汇率体制改革。从金融体制改革领域的分布来看,银行业的改革成为经济学家们的关注焦点。 范文仲表示,在金融改革方面,银行业的改革要标本兼治,已上市的国有商业银行要真正改变经营机制,切实提高风险管理的水平。股票市场在推进股权分置改革的同时应尽快恢复新股的发行;中国的上市公司应该提高分红比例,给投资者以稳定的回报。 中国社科院金融研究所研究员殷剑峰认为,在推动金融领域改革方面,应首先加快债券市场、尤其是公司债券市场的发展,同时推动金融衍生产品市场的发展;其次要推动利率市场化进程,在放松居民消费贷款利率管制的同时,推动存款利率的市场化。 中国留美经济学会主席、北京大学光华管理学院经济学教授刘国恩认为,在连续保持20多年的经济高速增长后,中国总体经济实力已成为世界经济大国,但是人均收入还是极低,社会发展问题越发严重,特别是医疗和社会保障问题更是令人担忧。如不开始重视,这将严重影响中国未来经济成长的可持续性。 3 三大关注 除了上述调查内容,经济学家们还纷纷对2006年的宏观经济政策献言献策。 投资 汪同三表示,2006年既要防止投资反弹,又要防止出现过度回落,重点是防止投资反弹。而余根钱认为,尽管目前的投资呈快速增长,但只要物价涨幅在回落,投资增长快一点是可取的,不必采取调控措施。 国家发改委宏观经济研究院经济运行与发展研究室主任王小广则提醒,如果经济增长放慢,那么不能过早松动对房地产的宏观调控政策。 消费 范文仲认为,中国应转变经济增长方式,促进国内消费,减少对出口和投资的依赖。为了达到这一目标,政府应该运用财政手段增加对社会保障体系的投入,降低居民预防性储蓄水平;同时通过税收改革防止贫富分化加剧,减轻农民负担,提高农村地区的消费能力。 国务院发展研究中心副主任刘世锦也表示,在外需水平可能下降、内需水平已经下降的情况下,应当把重点放到扩大内需上来,鼓励在经济增长中有全局性带动作用的汽车、居民住宅消费,并保持城市化进程的适度推进。同时要加快基础行业打破垄断、鼓励竞争的改革,以从体制上解决经济增长中的瓶颈约束。 物价 中国社科院经济研究所宏观室主任袁钢明表示,2006年应以9.5%左右的经济增长速度和3%~5%的价格涨幅为调控目标。如果调控目标定为增长9%以下、价格涨幅为2%以下,势必调控过紧,下滑过度。在通货膨胀威胁不大的情况下,可以适当放松货币贷款,M1和M2增长都不应低于16%。 全国人大财经委经济室主任李鲁阳认为,要利用当前CPI低位运行的有利时机,逐步提高或者放开资源能源价格,使其能够真正反映资源稀缺程度和市场供求状况,增加对高耗能企业的成本制约。他同时建议调整和完善加工贸易政策,转变外贸“奖出限入”、外资“宽进严出”的战略,改善外贸结构。 CBN财经调研小组成员(以姓氏拼音字母为序):耿红、林纯洁、魏璇、徐以升、杨燕青、张志斌等。 本报告执笔人:徐以升(财经)

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